Государственная Дума приняла во вторник в
первом чтении поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ", запрещающий высшим руководителям органов исполнительной власти регионов называться президентами. Авторами инициативы выступили
ряд депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
В новом положении предлагается прописать, что "наименование
должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
РФ) не может содержать слова и словосочетания, составляющие
основу наименования должности главы государства - президента
Российской Федерации".
В остальном российские регионы вправе самостоятельно
определять наименование должности своего высшего должностного
лица. "Вариантами возможных наименований могут быть, например,
"глава", "руководитель", "председатель правительства", -
уточняется в пояснительной записке.
Законопроектом предусматривается установление переходного
периода сроком на 5 лет - до 1 января 2015 года, в течение
которого субъекты РФ смогут привести свое законодательство в
соответствие с новыми требованиями.
В настоящее время в России приняты различные названия для
должностей руководителей субъектов РФ: регионы возглавляют
президенты, губернаторы, главы, что отчасти определяется
статусом того или иного региона (республика, область и т.д.),
историческими причинами. Вопрос об унификации названий
должностей глав субъектов РФ поднимался неоднократно. Так, в
начале января нынешнего года, накануне заседания Госсовета,
посвященного политической системе в России, председатель Высшего
совета партии "Единая Россия" и Государственной Думы Борис Грызлов
выступил с предложением отказаться от этого многообразия. "Все
главы субъектов Федерации должны называться одинаково, а именно
- глава субъекта Федерации", - заявил он.
Новое развитие тема получила в начале августа, когда
президент Чечни Рамзан Кадыров обратился в парламент республики
с просьбой переименовать его должность. "В едином государстве
должен быть только один президент, а в субъектах первые лица
могут именоваться главами республик, главами администрации,
губернаторами и так далее", - пояснил он, подчеркнув, что в
стране следует прекратить "парад региональных президентов". Его поддержали коллеги: в Кабардино-Балкарии - Арсен Каноков, в Ингушетии - Юнус-Бек Евкуров, в Дагестане - Магомедсалам Магомедов, в Карачаево-Черкесии - Борис Эбзеев.
2 сентября парламент ЧР принял закон, изменивший с "президента"
на "главу" название должности руководителя Чечни. В первом
чтении аналогичная законодательная инициатива была принята и
парламентом Ингушетии.
Но в то же время первый заместитель руководителя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец (фракция "Единая Россия") заявил, что главы субъектов РФ могут сами в своих регионах определиться с названием своей должности.
"Все субъекты могут сами с этим разобраться, и, на мой взгляд, даже нет необходимости выносить данный вопрос на рассмотрение Госдумы", - сказал Москалец. Тем не менее, законопроект все-таки был внесен в Государственную Думу.
Президент РФ Дмитрий Медведев также считает возможным
унификацию названий глав субъектов Федерации, однако убежден,
что такая инициатива должна исходить из регионов. "Это сами
регионы должны решить, - сказал президент в интервью
телеканалу "Россия 1". - Названия могут быть разные; с другой
стороны, эти названия не должны сумятицу вносить, создавать
недоразумения".
Ранее депутаты приняли в первом чтении и законопроект,
направленный против копирования в регионах названия
"Государственная Дума". Согласно ему, будет прописано, что
название регионального законодательного органа "не может
содержать словосочетания, составляющие основу наименований
федеральных органов государственной власти".