USA Today: нелегальное станет легальным?, USA

Полагая, что существующие законы об иммиграции не вполне совершенны, группа законодателей представила новый законопроект, в котором предусмотрено создание специальной программы для временных рабочих-иностранцев. Согласно этой программе, такие рабочие смогут при определенных условиях получить статус постоянных жителей, а уже проживающие в стране нелегальные иммигранты – легальную работу (последние, конечно, предварительно заплатив солидный штраф и пройдя основательную проверку).

"Этот законопроект не пытается решить кровоточащую проблему иммиграции с помощью бинтов. Он предусматривает радикальное хирургическое вмешательство, – заявил один из сторонников законопроекта, член Палаты представителей Джим Колб. – Мы должны примириться с действительностью и создать программу для рабочих-иммигрантов, призванную надежно, а главное, на законном основании заполнить те рабочие места, в которых нуждается экономика, но которые непопулярны у американцев".

Сенатор Джон Маккэйн, республиканец из Аризоны, заявил, что новый законопроект, известный как Secure America and Orderly Immigration Act of 2005, будучи принятым, обеспечит большую защиту безопасности страны и сослужит добрую службу экономике страны путем легализации найма рабочей силы в тех сферах, где не хотят работать американцы.

"Я уверен, что мы сможем сотрудничать в этом вопросе с Белым домом", – заявил Маккэйн, который совместно с сенатором Эдвардом М. Кеннеди, демократом из Массачусетса, составил законопроект, внесенный на рассмотрение в Сенате.

Однако шансы, что законопроект будет в конце концов подписан президентом, по мнению сенатора Джона Корнина, республиканца от штата Техас, весьма сомнительны. Корнин, председатель подкомиссии юридического комитета по вопросам иммиграции, заявил в интервью: он не представляет, что Конгресс примет законопроект, в котором есть положения о пребывании на территории страны и работе нелегальных иммигрантов.

"Я очень сомневаюсь, что какой-либо законопроект с подобными положениями сможет пройти в Палате представителей", – говорит Корнин.

Некоторые республиканцы в Палате представителей призывают к мерам по уменьшению притока иммиграции – как легальной, так и, конечно, нелегальной. Они заявили, что любая программа для рабочих-иностранцев станет своего рода амнистией для правонарушителей. Кроме того, в прошлом месяце Сенат блокировал рассмотрение более "скромного" законопроекта об иммиграции, который предусматривал легализацию уже находящихся в США 500 тысяч сельскохозяйственных рабочих и членов их семей.

Корнин добавил, что он приветствует вклад Маккэйна и Кеннеди в столь важное дело, и надеется, что уже в этом году законопроект попадет на рассмотрение в Сенат.

В основе нового законопроекта лежит концепция, согласно которой экономика страны отчасти зависит от рабочих рук нелегальных иммигрантов (сегодня таких приблизительно от 10 до 12 млн. человек), которые берутся за самую непрестижную и низкооплачиваемую работу: мытье посуды, сбор урожая, уход за детьми и т.д.. В законопроекте предполагается разрешение фирмам получать визы для 5 тысяч таких рабочих в год, В этом случае они будут работать в США легально.

"У нас есть целые индустрии, в которых заняты практически только нелегалы или те, кто не имеет права на работу", – говорит сенатор Сэм Браунбэк, республиканец из Канзаса, который также поддерживает новый законопроект.

Законопроект предусматривает две новые категории виз: одна для иностранцев, которые хотят приехать в США в качестве временных рабочих, а другая для тех, кто уже работает здесь нелегально.

Информацию о вакансиях предлагается размещать в электронной базе данных в Интернете – America’s Job Bank. Иностранцы, которые найдут работу через эту базу данных, должны обратиться в американское консульство, где им выдадут биометрическую визу. За ее оформление придется заплатить $500. Виза будет действительна в течение трех лет и может быть продлена еще на три года. После четырех лет пребывания в стране такой рабочий может просить о предоставлении ему статуса постоянного жителя, а работодатель со своей стороны – подать прошение о выдаче ему гринкарты.

Те, кто уже работает в стране нелегально, будут обязаны зарегистрироваться и внести штраф в размере $2000. После этого они получат право на работу в течение шести лет, после чего могут просить о статусе постоянного жителя. Кроме того, они должны будут доказать, что владеют английским, и подвергнуться строгой проверке личности.

По словам сторонников законопроекта, его принятие приведет к обеспечению большей безопасности границ и сокращению количества несчастных случаев среди нелегалов-мексиканцев, решивших пробраться в США через пустыню. Кроме того, они заявили, что компании, которые нанимают незарегистрированных нелегальных рабочих, будут, согласно новому закону, строго наказываться штрафами.

Данная мера, по мнению члена Палаты представителей и одного из авторов законопроекта Луиса В. Гутиерреса, демократа из Иллинойса, заставит нелегальных иммигрантов "выйти из тени и узаконить свою деятельность".

Фирмы, которые используют труд нелегальных иммигрантов, приветствуют подобное предложение. Национальная Ассоциация ресторанов назвала его "разумным сбалансированным подходом к решению проблем безопасности и экономики в нашей стране".

Коалиция консерваторов и крупнейших предпринимателей во главе с Тамаром Джейкоби из Манхэттенского института и Джеффом Беллом из Capital City Partners, похвалили законодателей за "решение, которое позволит взять в свои руки контроль на границах и пересмотреть правовые нормы в соответствии с сегодняшней реальностью".

Представители Международного союза работников сферы обслуживания отметили, что это будет "честный путь к правовому статусу для трудолюбивых и законопослушных иммигрантов".

Однако представители находящейся в Вашингтоне группы Federation for American Immigration Reform, выступающей за снижение притока иммигрантов и усиление контроля на границах, заявили, что законопроект продлит давнюю зависимость экономики страны от иностранных рабочих, которая подрывает экономические перспективы американцев, желающих трудиться". Президент этой группы Дэн Штейн заявил в интервью, что данный законопроект не что иное, как амнистия: "Он не меняет ничего из того, что требуется изменить, и только узаконивает нелегальных иммигрантов".