Сенаторы-республиканцы представляют свои планы реформы "сошиал секюрити", USA

Два сенатора-республиканца, пытаясь превратить идею президента Буша в законопроект, имеющий шанс пройти через Конгресс, предложили свои варианты реформы "сошиал секьюрити".

Один сенатор предлагает снижать пенсионные выплаты по мере роста продолжительности жизни. Другой хочет урезать пенсии, но не беднякам. Третий считает возможным повысить налоги на более высокооплачиваемых работников, чтобы финансировать персональные счета, предлагаемые Бушем.

Тем временем демократы и их союзники продолжают громить план Буша. Руководители крупнейшего профсоюзного объединения АФТ-КПП объявили об очередном успехе: они убедили дирекцию финансовой компании Waddell & Reed отказаться от членства в организации "Объединение за безопасность пенсионной системы", которая поддерживает персональные счета. Это произошло за день до запланированной профсоюзом демонстрации перед штаб-квартирой компании в пригороде Канзас-Сити (Миссури).

"Наша фирма всегда прислушивалась к мнению своих клиентов, сочувственно и доброжелательно относилась к их проблемам. Наш выход из объединения – доказательство такого подхода", — заявил Джон Сандин, исполнительный вице-президент фирмы.

Представители еще одной "союзной" демократам организации – TrueMajority – заявили, что в течение трех дней будут проводить на радио рекламную кампанию против плана Буша в округе конгрессмена-республиканца Чарльза Дента (Пенсильвания) и в Вашингтоне.

Демократы говорят, что персональные счета подвергнут эту критически важную для борьбы с бедностью программу всем рискам, связанным с перепадами биржевого рынка. Они также возражают против займа государством 2 трлн. долларов, необходимых для оплаты текущих пенсий.

Некоторые республиканцы также скептически относятся к плану Буша, но многим он нравится. Большинство идей, циркулирующих на Капитолийском холме, в той или иной степени включают главное предложение Буша – разрешить молодым работникам перевести часть своего зарплатного налога на персональные счета, уменьшив при этом гарантированные пенсии.

Буш рекламирует персональные счета как средство для повышения "отдачи" фондов "сошиал секьюрити", а также как возможность привить молодежи чувство собственника. Президент предпочитает говорить о финансовых проблемах "сошиал секьюрити" в общих чертах, поощряя законодателей выдвигать свои предложения.

И некоторые из них так и делают.

Сенатор-республиканец Чак Хэгел внес предложение сократить размер пенсий, привязав его к продолжительности жизни, т.е. по мере роста средней продолжительности жизни сумма ежемесячной пенсии будет уменьшаться. Хэгел также предлагает повысить возраст выхода на пенсию с 67 до 68 лет и сократить пенсии для тех, кто предпочитает уйти на покой досрочно – в 62 года, хотя уже и нынешнее законодательство предполагает в этом случае сокращение пенсионных выплат. Его предложение включает и персональные счета, но только для работников моложе 45 лет. Все, кому больше 45, останутся в старой системе (план Буша оставляет в старой системе только тех, кому больше 55 лет).

Согласно плану Хэгела, молодые работники будут автоматически "подписываться" на персональные счета, и до 25 лет могут принять решение перейти в традиционную пенсионную систему. Оставшиеся в системе персональных счетов работники смогут инвестировать деньги из этих персональных счетов в те же самые пять видов вложений, которые сегодня предлагаются федеральным служащим в рамках Thrift Savings Plan.

"Я не говорю, что мой план – единственный, который следует рассмотреть. Может, есть и лучший путь для реформы “сошиал секьюрити”, — сказал Хэгел в интервью агентству АП. – Я считаю, что следует выложить на стол некоторые факты. Потому что сейчас мы ведем только теоретические разговоры".

Хэгел, который не исключает возможность выставить свою кандидатуру в президенты на выборах 2008 года, напомнил, что к 2018 году система "сошиал секьюрити" будет выплачивать больше бенефитов, чем собирать зарплатных налогов, а к 2042 году сможет платить лишь 73 проц. обещанных пенсий.

Другой подход предлагает сенатор-республиканец Роберт Беннет. Его вариант — сохранить систему неизменной для "нижних" 30 проц. работников, но для "самых обеспеченных" пенсии привязать к повышению цен, а не к зарплате, что на деле означает сокращение выплат для них почти на 50 процентов. Пенсии для работников, находящихся в "середине", будут определяться по скользящей шкале, простирающейся между этими полярными точками.

Пытаясь удовлетворить демократов, Беннет предложил поначалу сделать персональные счета добровольной "добавкой" к выплатам по "сошиал секьюрити" — разрешить работникам откладывать на них дополнительную часть своей зарплаты. Но через пять лет работники смогут переводить на эти счета часть своего зарплатного налога.

Пресс-секретарь Белого дома Скотт Макклеллан заявил, что администрация "приветствует все идеи, направленные на решение проблемы “сошиал секьюрити”".

Планы реформы "сошиал секьюрити" предлагают и другие республиканцы. Сенатор Линдси Грэм хочет защитить работников с малыми доходами от сокращений пенсионных бенефитов, а персональные счета финансировать за счет распространения этого налога на тех, кто зарабатывает больше 90 тыс. долларов в год.

Свои предложения внесли также сенаторы Клэй Шоу (Флорида), Джим Колбе (Аризона) и Джим Деминт (Южная Каролина).